在历史上黑瞎子岛曾经归我国所有,我国在明朝时期就有在黑瞎子岛一带活动,到了清朝时期在岛屿的东北角设立了边防哨卡,到了民国时期,黑瞎子岛在行政区划中归抚远市管辖。后来到了1929年9月29日,黑瞎子岛被苏联占领,并对黑瞎子岛进行管辖,苏联解体后,黑瞎子岛有归属俄罗斯,属于哈巴罗夫斯克边疆区管辖。苏联自占领黑瞎子岛开始,一直实行军事控制。
新中国成立以来,中国和苏联就黑瞎子岛的归属问题进行谈判,后来中苏关系交恶,谈判也就没有继续下去。后来直到苏联解体,中国和俄罗斯之间才继续进行边境的谈判,也包括黑瞎子岛的归属问题,到了2004年中俄达成了关于黑瞎子岛的协议,中国收回黑瞎子岛西部的一半领土,面积约为171平方千米,而岛屿东部则归属俄罗斯所有。后来到了2008年,中国和俄罗斯在黑瞎子岛上举行“中俄国界东段界桩揭幕仪式”,并打下界桩。
至此,“黑瞎子岛”就成为了分属中国和俄罗斯两国的岛屿,目前俄罗斯是中国的战略合作伙伴,双方的合作也不断深入,在2010年,中俄双方就共同声明“将对黑瞎子岛进行共同的开发”。
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